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察作風?看環境|非急救轉運的管理"斷層",該由誰填?

發布時間:2019-05-28 14:24:27

我的世界助手 www.ojvhl.icu 辦不出手續 備不了案

非急救轉運的管理“斷層”,該由誰填?

  本報訊(記者 左鋒)5月10日上午,山東韻馨醫療管理有限公司負責人張先生,從五蓮縣交通局稽查大隊將公司被查扣的非急救轉運服務車開出來?!罷獬狄丫哿?天,到現在還沒有最終的處理結果,只是暫時解除強制措施?!閉畔壬鋅?。

  據了解,山東韻馨醫療管理有限公司是一家從事老、弱、病、殘、孕、助醫、助行的服務型公司,為行動不便人員提供專業的護理、護送,以及特殊器械服務。業務范圍包括:康復病人的出院護送、復診、復查、陪診往返的“搬”抬”服務;需要特殊器械的殘障人員,各福利院、養老院的護送搬抬以及殘障人士汽車站、火車站、飛機場的接送等。簡單說,這是一家以非急救轉運為主營業務的公司。

  5月2日,山東韻馨醫療管理有限公司一輛非急救轉運服務車,空車停在醫院停車場的時候,被五蓮縣交通稽查部門查扣。查扣理由是:“疑似黑救護”。

  執法人員現場通知:第二天接受處理。但因在“五一”假期內,未能及時處理。

  5月9日,張先生接到通知,要求其5月10日到五蓮交通稽查部門接受處理。據稱,初步的處理意見是???萬元。

  “我認為,這樣的處理并不合適。作為新生行業,我們在正式運營之前,已經到市交通局、市衛健委、市物價局、市審批局等部門進行了溝通?!閉畔壬?,“如果部門有異議,我們是絕對不敢繼續開展業務的?!?/p>

  10日,在五蓮縣交通稽查大隊,工作人員稱:查扣這輛車,是因為有人舉報該車是“黑救護”。根據工作職責,他們有責任進行調查。

  “工作過程中,我們了解到該車確實沒有營運手續,而這個行業又是新生行業,老百姓有需求。本著負責的態度,我們咨詢了縣法制辦、律師以及相關的各個部門。目前,并沒有做出處罰決定,暫時解除車輛的強制措施。今天,也算是一個調研,更加深入了解這個行業的相關情況?!鋇碧?,在五蓮縣交通局,工作人員對張先生說。

  交通稽查部門工作人員的解釋,并沒有打消張先生的顧慮,他依然感覺到心里沒底:“如果,我們現在開展業務,被惡意舉報,會不會受到‘二次重?!??”對此,五蓮交通稽查部門的工作人員明確表示:不會出現這種情況。

  但是,五蓮交通稽查部門的工作人員也表示:不承認張先生屬于合法經營,但從?;ば律幸?、滿足百姓需求的角度出發,他們會積極請示上級,會同有關部門慎重研究處理意見。

  張先生表示:“不是公司不想辦理營運手續,我們比誰都愿意標準化、規范化的發展。但是,目前‘非急救轉運’在日照是個新生事物,找不到明確的監管單位,所以辦不出相關手續!”

  用張先生的話說:山東韻馨醫療管理有限公司發展可謂坎坷。2017年9月,從公司注冊開始,就遭遇到了難題,工作人員告知,本地工商系統無此服務類別。張先生只好在省里注冊成立“山東”開頭的公司,注冊地址填寫日照。

  山東韻馨醫療管理有限公司服務的群體,都是無行動能力的傷、病、殘、老人員,必須用專用器械和專用車輛接送。2018年4月,山東韻馨醫療管理有限公司購買了4臺非急救轉運專用車。張先生多次去市交通部門咨詢:是否需要辦理營運手續或備案?市交通部門認為:車輛行駛證上已經明顯標注車輛性質為“非營運”,而且收的不是“運費”,是“服務費”,所以不需要辦理營運手續,加之藍牌車已經取消辦理營運手續。后來,交通部門表示,營運資質的辦理已經移交到市審批服務局。

  張先生去市衛健委進行了咨詢,衛健委查了相關資料后表示,這個行業是管理空白,也不歸他們監管。理由是:山東韻馨醫療管理有限公司的車輛,不是120急救中心備案的車輛。不是醫療機構的車輛,衛健委就沒有管轄權。

  在收費方面,物價局認為市場行為應該根據成本導向定價法,由市場自由定價。

  后來,張先生又去市審批服務局咨詢,被告知:經過查詢,沒有能給非急救轉運服務車辦理營運手續的相關依據。

  各部門既不鼓勵,也沒禁止!一圈下來,張先生想辦理的手續或者備案均被告知“無條例可依”。

  “我們也理解各個部門的謹慎和難處,現在的感覺就是公司沒有‘娘家’。沒人管,但又誰都能管,這是個矛盾!”張先生說。

  據了解,目前非急救轉運行業在上海、南京等地,都有了非常成功的嘗試。張先生也多次外出學習,并且在濰坊等地成立了分公司。

  張先生期待,日照也能在市委、市政府的領導下,市衛健委、市交通運輸局、市物價局、市市場監管局、市城管局、市交警支隊等部門聯合參與,引導和規范我市非急救轉運服務工作的發展,他們也愿意做這個行業發展的第一塊墊腳石、試金石。

短評

  創新發展,往往會有新生事物、新生行業出現。

  以前沒有過,現在怎么辦?這是擺在相關職能部門面前的一道“考題”。企業為了上項目“跑斷腿”,尤其是新模式、新業態,常常因為“不鼓勵、不禁止”的模糊監管,導致發展環境不佳。

  進一步處理好政府和市場的關系,實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。2014年2月23日,李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上強調,要進一步簡政放權。也就是說,對市場主體,是“法無禁止即可為”;而對政府,則是“法無授權不可為”。當前在轉變政府職能、推動新舊動能轉換的大環境下,上海、南京等城市已經對非急救轉運社會化服務,做了管理運行機制方面的一些有益探索,我市有關部門能否結合當前開展的“對標”學習活動,進一步解放思想,進一步自我變革,主動擔當,竭力為群眾解決難題,讓群眾切實享受到改革、創新帶來的便捷呢?

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責任編輯:佘宗花
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